政府正式就預繳消費展開公眾諮詢，立法會7月中召開會議審議

政府於2026年6月推出《商品說明條例》修訂公眾諮詢，建議透過立法引入冷靜期機制。（資料來源：諮詢文件第1.7-1.8段）業界隨即回應媒體，闡述對這項影響深遠的政策建議的看法。

是次修訂的重點在於修訂《商品說明條例》而非另行制定全新法例。社會上不少討論，甚至部分媒體報導，均誤以為這是一次獨立的「冷靜期立法」。事實上，政府是透過修改現行《商品說明條例》，將強制性冷靜期機制納入其中，同時對預繳合約的多項條款施加限制，例如合約期限、退款條件及行政費用等。這意味着新規並非單純增加一個「反悔期」，而是從合約結構的源頭進行全面規範。（諮詢文件第3.3-3.4段）修例後，商戶在訂立預繳式服務合約時，必須符合更嚴謹的披露和計算要求，消費者則獲得更明確的法律保障。

諮詢文件指出，2024年9月一所大型連鎖健身和美容集團突然結業，海關共接獲超過2,800宗投訴，涉及合約總額逾1.4億元，其中單一投訴涉及最高金額超過200萬元。（諮詢文件第2.3段）此事件反映預繳式消費令消費者蒙受巨額財務損失的風險，促使政府加快推進立法工作。

五大修例核心建議

是次修例針對美容、健身高投訴預繳行業，推出五大強化監管措施，全方位堵塞長年市場漏洞：（諮詢文件第2.8段）

立法會與消委會最新立場

立法會：經濟發展事務委員會將於下周二召開專題會議審議修例。民建聯議員周浩鼎公開支持，認為兩個月諮詢期足以平衡各界利益，整治少數害群之馬的不良銷售手法。

消委會：全面認可新規方案，認為7日冷靜期、強制退款等措施與其多年倡議方向完全一致，有助減少消費爭議、降低維權門檻。

IQA全行業研討會｜業界最終共識

IQA國際資歷評估聯盟召集全港美容業理事、資深院長、培訓界代表舉行網上會議。本院王祖兒院長、黃敬倫副院長、謝淑盈主任全程參與。

會議開放五檔門檻選項，經多輪數據統計與辯論後，與會代表壓倒性支持：HK$15,000 為最合適的監管分界線。

• 精準區分風險：低於此水平多為日常單次護理、輕度套餐，屬自由日常消費；高於此水平集中長期療程、年度儀器套餐，正是高風險區域。
• 保護中小街坊小店：避免低門檻導致日常營運被繁瑣合規流程綁定。
• 平衡消費權益與行業生態：可覆蓋絕大多數高風險合約，不會出現監管真空。
• 貼合市場消費習慣：符合大眾消費預算與美容院主流套餐定價，是三方最易接受的平衡點。

業界代表歷史參會意見補充

黃敬倫副院長歷屆冷靜期諮詢會議核心立場

早於2019年首次美容冷靜期公眾諮詢，以及2024年10月預繳消費規管研討會，黃敬倫副院長多次以企業代表身份列席，始終偏向維持行業良性經營空間：

• 質疑全盤強制立法：社會不應將所有消費爭議一律透過強制法例硬性規管，業界只會調整手法規避條文，無法從根源解決矛盾。
• 倡導自願性行業約章：參考「好僱主約章」等柔性管理機制，以業界自主承諾、名譽認證、市場口碑約束為核心，替代一刀切的法律管束。
• 早年推行時機尚未成熟：2019年與2024年間，市場欠缺統一爭議數據、標準化退款計算方式及明確監管細則，倉促立法易出現執行混亂。
• 主張先建行業標準，後談法律監管：優先統一退款準則、服務分級、預繳上限共識，累積足夠數據與執行經驗後，再循序漸進完善條例。

行業培訓團隊對冷靜期的前線教學預判

本院培訓團隊綜合多年行業經驗作出明確預判：新法落實後，冷靜期及退款條款將更細緻規範。隨公眾認知提升，消費者將更主動要求從業員逐項講解合約細則。這意味前線服務標準將全面升級，「清晰講解法規條款、規範合約交代流程、專業解答權益疑問」將成為必備能力，倒逼行業提升專業度與透明度。

多方業界機構專屬意見匯集

會議九大深度討論議題（業界意見記錄）

• 監管門檻：一致確認 HK$15,000 為最優方案，建議政府納入諮詢參考。
• 7日冷靜期細則：以簽約日起計、14日退款期按工作天計算；已使用服務按正價單價扣費；電子支付手續費由商戶承擔。（諮詢文件第4.2、4.7段）
• 兩年合約上限：續約視為全新合約重新計算冷靜期；建議加入反拆單條款，同一顧客30日內多筆合約合併計算。（諮詢文件第5.2、5.4段）
• 堵塞改名規避漏洞：以實際服務性質為判定標準，不論店鋪名稱一律納入規管。（諮詢文件第3.7-3.8段）
• 中小企合規支援：建議政府推出免費標準化合約模板及合規培訓。
• 不良銷售規管：明確禁止「限時即日優惠」「不買即加價」等威嚇式話術。
• 結業轉手權益保障：探討預繳資金託管、行業賠償基金等優化方案。
• 認證機構差異化監管：建議推行正向激勵，持有國際認證的機構給予合規彈性。
• 行業專業化升級：建議政府擴大美容專業課程CEF資助範圍，鼓勵從業者考取官方及國際資歷。

五年投訴數據｜修例背後的真實市場問題

根據消委會及海關2021-2025年統計：（諮詢文件第2.3、4.1段）

主要爭議場景：商戶結業轉手、高壓誘導預繳、合約條款隱瞞、退款無門、長期合約綁定。

新法未落實前｜消費者三大實用自保方法

• 優先選擇持國際認證的治療師：ITEC、VTCT、IQA 等認證是專業度與可信度的核心標準。
• 揀選IQA World、Foammall QS認證美容院：經第三方審核的門店在師資、儀器、消毒、合約透明度均有嚴格標準。
• 簽約四大原則：拒絕即場壓力銷售、不簽三個月後生效的遠期合約、避免一次性大額預繳、完整保留合約及收據記錄。

行業未來發展分水嶺｜專業化決定生存空間

• 灰色經營群體：依賴高壓銷售、頻繁改名、從業員無專業資歷 → 將被逐步淘汰。
• 專業群體：持有國際認證、合約透明、依託技術與口碑經營 → 成為行業主流。

未來美容行業的核心競爭力，將從銷售技巧轉向專業資歷、技術實力與規範經營。

LBEDU官方立場及行業參與動向

• 只開辦 HKQF、ITEC、VTCT、IQA 官方/國際認可課程，保障學員資歷含金量
• 積極推動 IQA、Foammall 專業美容院認證體系，建立行業正向標準
• 全程參與業界政策研討，真實反映前線中小企與從業者聲音

重磅預告：王祖兒院長、黃敬倫副院長、謝淑盈主任將於2026年7月16日出席立法會邵家輝議員美容業界專題會面，直接遞交業界建議。

常見問題 FAQ